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何時真正放鬆遊戲?反思台灣遊戲場改革的親子友善目的(上)
2020-08-10
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何時真正放鬆遊戲?反思台灣遊戲場改革的親子友善目的(上)

鄭珮宸/臺大社會學系

本文改寫自作者碩士論文〈做媽媽、做公民─雙北遊戲場改革的媽媽民主〉,獲台灣社會學會 2019 年碩士論文獎、碩士論文田野工作獎,論文指導教授為陳東升老師。作者感謝論文受訪者以及每一位為這篇文章提供意見的人。

        最近幾年,全台有許多公園兒童遊戲場相繼翻修,從原本千篇一律的模組遊具,轉向提倡共融或具有地方特色的設計:新的遊戲場增設了更多樣的設施設計與鋪面材料並且考量周遭社區特質。這可說是台灣遊戲場的改革運動。本文從三個提問,追問從親子友善的角度如何思考這波遊戲場改革?三個提問包括脈絡化、細緻化和反思:為什麼之前的遊戲場會千篇一律呢?支持參與的媽媽們如何理解?社會轉變對兒童遊戲場的期待反映了什麼?透過這三個提問,本文總結在反省親子友善如何達成,並指出這波遊戲場改革的支持者,期待透過增加親子的參與,建立對媽媽和兒童更友善的空間。

脈絡背景:罐頭遊戲場怎麼來?

台灣都市公園中經常可見小塊空間,鋪著黑色軟墊、擺一組遊樂設施。這種塑膠製、組合式、標準化,而且每單位組件僅單一遊戲功能的遊樂設施,被稱為「罐頭遊具」。而當這種標準化的遊具被大量生產並擺放於各地,又稱為遊戲場麥當勞化。批評者認為這種重複無聊的遊戲地景,欠缺親子友善環境的敏感度。但罐頭遊具是怎麼發展出來又被台灣公共建設接納的呢?

這與美國遊戲場的發展有緊密的關係。Carla Pascoe 指出美國遊戲場在 1960 年代以後逐漸麥當勞化,主要動力是經濟發展與司法體系,包括福特式的生產、訴訟文化與消費者安全倡議等因素的共同形塑 [1]。戰後美國商業生產轉型,四間工廠壟斷遊具生產並追求利潤最大化,以生產線量產、配合郵寄的商品型錄。1970 年代隨訴訟文化普及,廠商為迴避訴訟,更積極追求安全的設計,限制使用的材料與鋪面,並繼英國、澳洲等國標準化安全規範,1981 年美國消費者產品安全局也出版公共遊戲安全手冊,要求廠商生產符合特定標準,討論如何限制兒童在公共空間中遊戲(Pascoe 2017)。這點影響台灣尤深。因國家安全標準(Chinese National Standards,簡稱 CNS)為求檢驗精確,大量參考美國規格,來規範遊戲場的空間規劃、設備規格和場域鋪面,卻因而間接限制歐盟、澳洲、日本等國差異性高、設計多元的遊具進口。

CNS 原屬廠商自律,然因檢驗公司和消費者運動,演變為公部門的標準,落實在台灣的公園兒童遊戲場。1980 年代隨著遊戲場受傷事件受到報章重視,消費者運動更強勢介入公共遊戲場的安全檢驗議題。消保團體則將玩具和遊具納入兒童權利論述(孩子有安全遊戲的權利),並促成政府制定更全面且嚴格的法規。1992 年消基會抽檢 53 個台北市的公園與學校遊戲場,發現全部不合 CNS 要求,包括「地坪地板太硬、設施高度相對地板而言過高,再加上緩衝距離不夠,容易使兒童由攀爬梯跳下來,或由滑梯下滑時,碰撞地面而受傷」,另有施工品質不佳留下突起物、年久失修而「搖搖欲墜的鞦韆、以鐵絲固定的攀爬架」,在在「使兒童的快樂遊戲成為『危機四伏的冒險』」[2],下方則常有流浪漢棲身 [3]。消基會強調應確立受傷責任歸屬、賠償事宜,建立有強制力的安全規範,才能確保兒童權益 [4]。在這些過程中,保障兒童權即為確保遊樂設施安全。2008 年立法院會議後,台北市政府著手檢驗各處遊戲場,主動拆除不合規範之遊具,置換為塑膠組合遊具。

在台灣,是由景觀工程業者與政府,共同促成台灣的罐頭遊具的普及。政府單位多以統一發包最低標的方式規畫整個公園;遊戲場僅是一項公共設施。建商則競價壓低成本,以低預算請遊具商處理。因此,在鋪好安全軟墊的基地上,放滿通過安全檢驗的組合式遊樂設施,政府眼中是完成一項服務兒童群體的公共工程設施,建商完成契約項目,廠商則聲明這是根據基地大小重新安排組裝、又符合安全檢驗的好玩遊戲場。

落成後的維護管理單位也支持這個安排。地方維管單位如區公所,基於「不做不錯」的想法,偏好採購邏輯單純的遊具。地方民意代表如里長常與維管者身分重疊,承擔每日維護工作,處理基地上受傷事件,因此要求簡單維護、耐受度高的設施。因此塑膠製、易得的組合遊具有利零件損耗時快速替換,高安全的設計降低使用者受傷進而對自己不滿(甚至提告)的風險。

換句話說,保證安全、容易取得的遊戲場,是各單位的最大公約數。建商與遊具業者、里長、政府規劃與維管單位,皆優先考量安全性。

有趣的是,以上金(經濟產業)與權(政府機關)力量,順理成章地共同形塑台灣公園遊戲場單一化的物理地景;但是照顧者(尤其媽媽)的想法卻缺席了。訴求高度安全的遊戲場也是家長與孩子需要的、想要的嗎?

 

文章分享來自於:巷仔口社會學https://twstreetcorner.org/2020/03/17/chengpeichen/

 

 

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