「安全遊戲場」管理人來把關 (請選擇P77複層透水安全地墊.可符合CNS12643標準) 嘉義大學輔導與諮商研究所 -蔡育芳 壹、前言 過去遊戲設施大多存在於幼兒園或學校的角落；近年來除了學校，社區公園皆有設置大小型遊戲設施，甚至還有大人的運動器材。這種現象猶如雨後春筍般到處可見，大型綜合遊戲設施採明亮顏色組合成造型可愛動物圖案，塑造成滑梯、攀爬架、鞦韆…各種遊戲器材，其外型吸引力也備受矚目。甚至有些公司行號及店家，也紛紛挪出空間設置室內及室外之大小型的遊戲設施。畢竟遊戲場具有休閒遊憩功能可帶給個人生活平衡、放鬆心情、自我發展、文化及家庭互動的機會。然而嬉戲聲的兒童遊戲場意外頻傳，令我們不得不正視兒童遊戲安全之重要性，尤其安全及規畫更須用心。 貳、安全遊戲場價值與評估 一、遊戲場存在的價值 去年2011年七月親子天下雜誌，公布專家認為小孩從高處摔下來的經驗，長大比較不會有懼高症。而紐約時報卻報導，危險的遊戲器材將於當地逐漸被移除的消息，取而代之的卻是低矮的遊戲設施，且地面也鋪有防止摔傷的安全橡膠鋪面，表面上令人感到安全放心，實際上是危機四伏，就因大家認為安全遊戲場地，故危機意識較少，大人及家長的監護照護的工作就容易疏失，幼兒的危險動作就會陳出不窮。所以越安全的地方，危險存在更多，人們不容忽視。 福祿貝爾認為遊戲是兒童自我發展的活動。遊戲更是兒童的重心亦即自動或筋肉活動，可從遊戲中促進各項發展。直接接觸遊戲設施，對兒童而言是最直接學習的來源，心理學家認為攀爬架和滑梯其實對小孩的情緒發展很好，盪鞦韆更是老少咸宜的活動，對大人而言，既可穩定情緒，也可刺激前庭。對幼兒來說，可訓練手指頭抓握力道，前後擺動刺激腦幹強化前庭，運用全身肌肉，有助於鍛鍊身體及平衡感，排隊等候有助於人際發展。總之，遊戲各項設施對感覺統合治療都是非常重要的課程，所以，遊戲場確實有存在的價值。 二、潛藏危機案例 案一 根據消基會請志工至台北、台中、台南、高雄等地的公共兒童遊戲場調查，發現許多常見的缺陷，如:爬杆的連接點不牢靠，小朋友不小心就會摔下來；缺乏場地安全須知及設備使用方法的告示牌，容易產生危險；遊戲場四周圍牆、轉角沒有裝置保護物，會讓小朋友受傷；沙坑沒有填滿，也容易使小朋友撞到。消基會指出，兒童遊戲有6大傷害，包括撞擊傷、夾絞傷、摩擦傷、穿刺傷、燙傷或高處墜落等，家長及主管機關都應該小心面對。(引自自由時報94年4月6日) 案二 台北市華中橋下河濱公園的兒童遊戲平台木條腐壞、鉚釘鏽蝕，日前發生遊客遭鬆脫木條擊中頭部受傷，血流如注送往和平醫院縫了六針，玩興盡消。 (引自於自由時報100 年6 月9 日) 案三 基隆天候多雨潮濕，公園或兒童遊樂場木造遊樂設施容易腐朽傷人！中正公園天鵝洞的木造遊樂設施都腐爛毀損，老人和小朋友運動遊樂時很危險，涼亭旁的盪鞦韆也壞了未修，木造的遊樂設施有的腐爛了，有的搖搖晃晃，有的欄杆少了一根，容易踩空受傷。市議員陳東財表示，天鵝洞的休閒遊樂設施使用率高， 應經常維護保養，基隆多雨，木質的設施易腐朽，應考慮使用不鏽鋼等不易損壞又安全的設施。(引自自由時報100 年8 月24 日) 由三個新聞案例來看，遊戲場雖然吸引大小孩，若沒有專門的遊戲管理人來維護管理，遊戲設施日久仍然會毀損，將成為淺藏危險的地方，那麼一套遊戲設施到底要注意什麼才安全，也值得我們進一步思考與探究。 三、遊戲設施材質之演進 (一) 混泥土製品:過去的滑梯以水泥和磨石所製成，外型有如大象，混泥土不怕風吹雨打，也不易被破壞，但是幼童若不小心跌撞，大小意外傷害一定存在。 (二) 金屬製品:一般常見項目如旋轉木馬、爬竿、攀爬架…。雖然保存年限較久，但金屬易怕長時間的雨水侵蝕，氧化易生鏽腐朽。 (三) 原木結構製品:外型原木上漆，外型美觀。雖然是原木，但是木頭還是會腐朽損壞，鉚釘易脫落，若沒有負責管理人的維護與管理，損壞率提高， 使用者安全堪慮。 (四) 玻璃纖維製品:以玻璃纖維材質製作，應價格高昂，台灣很少見。 (五) PC 聚乙烯製品: 現在的幼兒園、社區公園所看到的大多採用此大型綜合遊具。 (六) 鋼纜(索)製品:泛指攀爬架上的鋼(繩)索，適合較大的學童，不適合學齡前幼童。因易遭受破壞，繩索容易斷裂壞損鋼索。 (七) 泡棉製品:大多設置於室內，外面一層塑膠布內包有泡棉，可防止撞傷之危險，但容易被人破壞，尤其被挖破而取出內部泡棉。 四、檢驗遊戲設施 CNS12642為 公共兒童遊戲場設備 CNS12643為遊戲場鋪面材料衝擊吸收性能試驗法 (一) 公共遊戲場安全(S．A．F．E．)的四項重點 1. 監護照顧(SUPERVISION):幼童使用，需要師長或家長、大人在旁監護指導， 照顧其安全。 2. 適齡的設計(AGE-APPROPRIATE DESIGN):遊戲設施上各項設計，應符合兒童 年齡並於告示牌上註明使用者之兒童年齡。 3. 遊戲場鋪面 (FALL SURFACING):根據消基會2004年抽查全台公園兒童遊戲場調查報告指出，高處墜落為常見兒童遊戲傷害 原因的第一位，突顯公園遊戲場鋪面安全重要。 4.設備維護保養( EQUIPMENT MAINTENANCE): (二)遊戲環境評估 1.動態設施與靜態設施應分開，不得並一起。 2.適當的空間區隔:最好穿透性家,利於看護與監督，近年來有廠商設計，以透明 材質設計滑梯，監督效果極佳。 3.適當的年齡層所使用的遊戲設施:依年齡層設計符合適性設施，有些是不適合學 齡前幼童使用之遊戲設施，如:鏈條或鋼索之平衡走道、具有彈力裝置之攀爬 設施、吊環、垂直式消防滑杆、虹形或半球體之攀爬架、滑車、腳踏滾輪、超 過 360度之旋轉式螺旋滑梯、槓桿式蹺蹺板、平行雙槓、擺盪式吊梯。這些較屬於 較大兒童使用，較小之幼童應避免使用。 4.適當的坡度，不宜懸殊太大，以免兒童跌倒。 5.標示鮮明,清楚的告示牌:其目警告使用者應注意事項及使用方法，告示牌內容須標示~ 適用年齡層。如適合於2至5歲年齡使用。適合於5至12歲年齡使用。 遊戲場舖面標示、製造廠商、組裝日期、維護管理單位，都應標示清楚。 6.出入動線:應規劃好主動線及遊戲動線，不致造成兒童碰撞的意外。 7.安全範圍:獨立設備(遊戲設施需要獨立設備，四周需要有安全距離)、組合遊戲 設備，不應與其他遊戲距離太近，滑梯應與鞦韆保持一定距離。 8.安全舖面材質 (1)定義:臨界墜落高度應符合CNS12643的性能準則，不預期會發生致命性頭部傷 害之最大墜落高度。 (2)舖面材料可分:合成材料及鬆填材料。 合成材料--傳統回收橡膠彈性地墊(不適合用於室內)、EPDM合成橡膠地墊、新 式遊樂地面軟墊(覆層式安全鋪面)、CNS 12643 衝擊吸收性能試驗。 鬆填材料--木屑、樹皮、輪胎碎粒、砂、碎石，其充填材料深度、壓縮與否、CNS 12643 衝擊吸收性能試驗。 (三)遊戲設施項目安全評估 1. 翹翹板: (1)傳統槓桿式(須兩人合作使用):學齡前幼童較不適合使用，顧及雙腳被夾傷 所以兩側座位下方須增設緩衝物件，如:車胎，以防止夾傷腳部。兩端的每 個座位均須設置手握把，且手把不可突出座位邊緣，防止兒童身上物品勾到， 造成不幸意外傷害，腳部位置也不建議設置腳踏板，防止對方居上不下，達不到平衡點，或來不及踩地，屁股直接撞落地面，其傾角不可超過25度。 (2)新式連動式:以彈簧或其他軸承裝置牽引。適合學齡前幼童使用，單人可獨 立操作使用，每個座位均須設置手握把，且手把不可突出座位邊緣。 2. 滑梯 (1)滑梯出口向前及兩側延伸183cm，有反衝的空間，滑梯溜下不致碰撞。 (2)滑梯出口前方之使用區域，不可以和其他設施之使用範圍重疊，應保持安 全距離。 3. 鞦韆 (1)單軸線鞦韆之使用區域 H 代表鞦韆上方軸承至地面的垂直距離，鞦韆向前及向後擺盪距離分別為 2H，前後距離共計4H，鞦韆前後擺盪之最小使用範圍，不可與其他設施使 用範圍重疊，左右使用範圍為鞦韆支架向外延伸6‘(180cm)，鞦韆左右支架 之最小使用範圍，可以與其他設施使用範圍重疊。鞦韆架每一間隔內不可吊 有2個以上的鞦韆坐墊。鞦韆不可附設於組合遊具上，鞦韆坐墊材質不可選 用金屬或木頭製品，不宜選用動物造型之鞦韆坐墊。單軸線鞦韆坐墊僅提供 單人使用，不應由兩人使用。公共場所不適合設置多人或同時乘坐之鞦韆(輪 胎式多軸線鞦韆除外)。容易磨損或易形成繩套環之自由擺盪繩索，不適合 設置於公共場所，金屬鍊條建議選用具PVC包覆材料。 (2)多軸線鞦韆之使用範圍 不得使用卡車輪胎，一般輪胎要檢查鋼絲是否穿出。L 代表鞦韆上方 軸承底至鞦韆坐墊面之距離，鞦韆旋轉擺盪距離為L+183cm，鞦韆旋轉擺盪 之最小使用範圍不可與其他設施使用範圍重疊，左右使用範圍為鞦韆支架向 外延伸183cm，鞦韆左右支架之最小使用範圍，可以與其他設施使用範圍重 疊。 五、建議 採購兒童遊戲場設備及鋪面材料須知應要求： 1.須符合遊戲場設備及鋪面試驗法:採購遊戲場設備須符合中華民國國家標準CNS12642 『公共兒童遊戲場設備』之相關規範要求；採購之遊戲場鋪面材料必須符合中華民國國家標準CNS 12643 『遊戲場鋪面材料衝擊吸收性能試驗法』之相關規範要求。 2.工程需驗收:為確保採購案完全符合前項要求，在廠商宣告工程竣工後，採購之業主將自行要求，經TAF 認證許可之專業『遊戲場安全檢驗機構』。根據前項CNS 相關規範之要求，執行遊戲場設備及遊戲場鋪面現場實際安全檢驗工作，並開具檢驗報告書。經該檢驗機構確認遊戲場設備及鋪面材料均符合前項CNS 相關規範要求後，才完成工程驗收。 3.執行之相關安全檢驗工作所衍生之費用，均含概於整個採購案之工程款中。 4.承攬遊戲工程設備及鋪面之廠商必須出具『合格保證書』，其內容必須聲明： 本採購案之遊戲場設備符合CNS12642 『公共兒童遊戲場設備』相關規範之 要求；本採購案之遊戲場鋪面材料符合CNS12643 『遊戲場鋪面材料衝擊吸 收性能試驗法』相關規範之要求。 叁、結語 相信每一個大人小孩都有的經驗，溜著滑梯、盪著鞦韆、攀爬高處尋求刺激感，看見遊戲設施眼睛都會亮起來，心情都會放鬆下來，身體隨著體驗其中樂趣。老少咸宜的歡樂遊戲場令人嚮往及心曠神怡，喚來許多人的童年的回憶。我們更希望我們的下一代也能享受其中樂趣，而非創傷的遺憾。從遊戲場管理員研習中，對遊戲場認識更多，更了解遊戲場潛藏著危險，從每項遊戲器材了解其中的意義及重要規準，檢核遊戲設施是必備的工作，因顧及使用者的安全，需定期檢核。為了場地的安全，若有需要也可請SGS專業人員到現場，做進一步檢核遊戲場設施。 參考書目-王俊傑(2011) 遊戲管理人研習講義。台灣檢驗科技股份有限公司檢驗工程師