兒童遊戲場檢驗機構之認證作法及要求

兒童遊戲場的安全對於保護兒童的健康和福祉至關重要，為了確保兒童遊戲場的安全性，許多國家和地區都設有相應的檢驗機制，而我國衛福部「兒童遊戲場設施安全管理規範」則規定應取得由檢驗機構出具認證標誌報告陳報主管機關核備後，方可開放使用註。本會進行兒童遊戲場檢驗機構的認證作業時，除要求檢驗機構符合國際認證標準ISO/IEC 17020:2012 「符合性評鑑-各類型檢驗機構施行檢驗之作業要求」(或CNS 17020)要求事項及本會對檢驗機構認證方案之相關規定外，必須證明其具有依照相應的檢驗標準執行檢驗活動的能力，這包括對兒童遊戲場的設施、配置、安全性等進行全面的檢查和評估，確保其符合國家標準法規或國際標準的要求，檢驗機構還需要具備專業的技術人員和適當的檢測設備，以確保檢驗結果的準確性和可靠性。

現階段於國內各場域管理單位及使用單位於委託兒童遊戲場檢驗機構執行檢驗活動，多以我國國家標準如CNS 12642「公共兒童遊戲場設備」、CNS 12643「遊戲場鋪面材料衝擊吸收性能試驗法」系列等方法作為檢驗兒童遊戲場的要求。鑑於國家標準有其年版之差異性，因此，本會對於兒童遊戲場檢驗機構(下稱檢驗機構)於申請對應兒童遊戲場檢驗國家標準方法(如CNS 12642)已要求應標示對應年版，以利委託方更清楚所委託檢驗合約的國家標準版本，同時於檢驗報告方法呈現更易於清楚識別。我國國家標準CNS 12642及CNS 12643業於111年有新版本公告，本會於公開場合鼓勵有需求的檢驗機構，可儘早提出申請，以利檢驗機構即時滿足各場域管理單位及使用單位需求，及符合法規主管機要求。法規主管機關有規劃前述國家標準於符合其法規實施要求之新舊版本併行時程。因此，有需求的檢驗機構亦可於申請對應檢驗方法之技術能力評鑑時，採新與舊版本都同時申請的方式，此方式能讓檢驗機構於執行檢驗活動業務，更有利為各場域管理單位及使用單位於合約委託需求與運用。

為持續精進各檢驗機構檢驗符合國際標準之公正、能力及一致性運作，本會要求依國際標準ISO/IEC 17020:2012 第7.1.2節註，檢驗機構應確實展現具適當程序或說明書等文件於檢驗活動與檢驗方法陳述。考量兒童遊戲場目前引用國家標準或法規，多數僅為遊戲場區設計及遊具的安全性符合性要求，對於檢驗過程之如何執行檢驗步驟、檢驗重點、甚至檢驗過程安全性等，於國家標準或法規未有完整敘述。另檢驗機構僅以國家標準或法規之摘要作為檢驗查檢表，做為報告內容的一部分，雖可提供顧客檢驗結果與國家標準是否有符合之連結，但對於檢驗機構整體於符合ISO/IEC 17020:2012第7.1.2節要求之展現完整檢驗過程之執行檢驗步驟、檢驗重點、檢驗過程安全性尚需加強。因此，本會在執行相關認證評鑑活動時，就前述內容納入重要查證事項，以要求檢驗機構能持續符合ISO/IEC 17020:2012要求，並精進各檢驗機構檢驗活動一致性運作。

        鑑於中央或各縣、市政府為能推動國內兒童福利之促進，以完善兒童遊戲場域之需求滿足性，近年來紛紛建置如共融式兒童遊戲場或引進新穎的遊具，以期能吸引更多兒童參與遊戲及期兒童於遊戲中有裨益。因此，於2020年至2022年間，對於執行兒童遊戲場檢驗，有著其廣大市場需求性。為有效監督已認證兒童遊戲場檢驗機構之維持其檢驗技術能力與持續符合ISO/IEC 1702:2012檢驗機構國際標準之運作要求，本會另已運用監督認證符合性評鑑機構之風險思維，架構相關監督機制，依照各檢驗機構檢驗人員數量、認證項目與範圍、檢驗機構於過往接受評鑑查證的事蹟或違規案例等風險因子，規劃不同認證檢驗機構有其不同監督評鑑活動頻率的監督措施。同時，本會導入不預先通知認證檢驗機構即至現場執行監督評鑑，以更實務的查證措施，瞭解檢驗機構運作維持有效，進而持續要求認證檢驗機構能展現符合國際標準之公正、能力及一致性運作。另本會針對兒童遊戲場監督機制的運作於2020年第37期撰寫認證報導 https://www.taftw.org.tw/report/2020/37/children/，如讀者對於前述本會監督機制有興趣瞭解，可參考該篇報導內容。

     對兒童遊戲場設備安全檢驗有需求者，可運用本會官網認證名錄系統查詢及了解可符合其欲委託檢驗範圍或檢驗方法之經認證檢驗機構。查詢操作方式為(一) 進入本會網址首頁 https://www.taftw.org.tw (二) 點選「認可名錄」-「各領域名錄」-「ISO/IEC 17020 檢驗機構」，以關鍵字或其他查詢條件(例：產品/項目名稱、檢驗型式及範圍、認證編號等)進行查詢。舉例，如欲查詢已認證兒童遊戲場檢驗機構，可使用關鍵字如「兒童遊戲場」查詢，即可查得現有已認證兒童遊戲場安全檢查技術類別之檢驗機構。建議委託者可於委託檢驗活動前，利用網路查詢經認證檢驗機構，並自行與相關認證檢驗機構洽談檢驗方法、範圍等技術細節，以確保獲得可信賴之檢驗結果報告。

       經濟部標準檢驗局致力於調合兒童遊戲場檢驗國家標準於實務使用之適用性與標準說明的原則性，辦理多場次「兒童遊戲場案例國家標準適用釋疑研討會」。經由政府機關主動調合，有效協助相關業者或檢驗機構於執行實地檢驗過程於國家標準差之疑問，並能獲得更完善國家標準使用的說明。同時，經濟部標準檢驗局亦就其各次會議討論之案例，主動公告於標準檢驗局官網之「兒童遊戲場案例國家標準適用釋疑研討會」專區，讓有需求者更容易與快速獲得解答。本會為促進已認證兒童遊戲場檢驗機構主管與執行現場評鑑的評審員，於使用兒童遊戲場檢驗之國家標準認知更趨於符合標準原意，亦會同步運用前述案例資訊，於認證檢驗機構主管座談會或檢驗評鑑人力座談會，分享給與會者，以達相互學習與共識觀念一致。

註1：「兒童遊戲場設施安全管理規範」:第七條、兒童遊戲場設施管理單位，在該設施開放使用前，應檢具下列表件陳報該管兒童遊戲場設施主管機關備查；變更或增設時亦同：(五)由取得我國簽署國際實驗室認證聯盟（ILAC）相互承認協議（MRA）認證機構核發 CNS 17020 或 ISO/IEC 17020 認證證書之檢驗機構，所開立具有認證標誌之合格檢驗報告。註2： ISO/IEC 17020:2012 第7.1.2節:「在缺少說明文件會危及檢驗過程之有效性時，檢驗機構於檢驗規劃、抽樣及檢驗技術上，應備妥及使用適當之文件化的說明。」

 文章分享來自於: 財團法人全國認證基金會_認證報導(第48期/認證政策訊息) https://www.taftw.org.tw/report/2023/48/ISO_IEC-170202012/